KSA menganggap ‘pergeseran struktural’ saat pendapatan judi online Belanda jatuh tajam

(AsiaGameHub) –   Kansspelautoriteit (KSA) telah melaporkan “kontraksi tajam dalam pendapatan online” yang dihasilkan oleh lisensi di bawah Undang-Undang Judi Jarak Jauh Belanda (KOA), menandakan pergeseran struktural dalam dinamika pasar.

Menerbitkan Jaarverslag Kansspelautoriteit 2025 (Laporan Tahunan Kansspelautoriteit 2025), regulator Belanda menyatakan bahwa pasar judi secara keseluruhan tetap stabil pada sekitar €4,3 miliar (£3,7 miliar), meskipun tekanan meningkat pada segmen online.

Perkiraan berdasarkan penerimaan pajak dari operator berlisensi menunjukkan bahwa pendapatan judi online menurun sebesar 18,5% tahun ke tahun, dengan aktivitas KOA turun ke baseline tahunan sekitar €1,2 miliar – dipecah menjadi €600 juta yang dihasilkan per setengah tahun.

Penurunan ini menyusul pertumbuhan pada tahun 2024 dan mencerminkan apa yang KSA sebut sebagai “reaksi balik untuk membatasi ekspansi pasar”.

Penurunan ini telah diantisipasi setelah penerapan kontrol regulasi yang lebih ketat, termasuk peningkatan pajak dari 30,5% menjadi 34,2% pada Januari 2025, yang akan meningkat lagi menjadi 37,8% pada 2026. 

Selain langkah fiskal, operator diwajibkan menerapkan batas setoran bersih bulanan sebesar €700 untuk orang dewasa dan €300 untuk pemain berusia 18–24 tahun, yang secara signifikan mengurangi pengeluaran pelanggan berharga tinggi.

KSA percaya bahwa langkah-langkah ini telah mengubah perilaku konsumen pasar KOA. Meskipun channelisasi (pengalihan pemain ke operator berlisensi) dari segi pemain tetap tinggi, dengan sekitar 94% pengguna berjudi dengan operator berlisensi, channelisasi pendapatan telah melemah. 

Namun, data menunjukkan bahwa pangsa GGR (Gross Gaming Revenue) legal turun ke sekitar 49% pada awal 2025, dengan otoritas memperingatkan bahwa pemain di pasar ilegal “jauh kurang terlindungi”.

Asosiasi perdagangan judi online Belanda VNLOK telah menantang interpretasi KSA, menyatakan bahwa angka channelisasi utama “tidak mencerminkan ke mana uang pergi,” dan memperingatkan bahwa pemain berharga tinggi semakin banyak bermigrasi ke operator tanpa lisensi.

VNLOK berpendapat bahwa KSA tidak harus memprioritaskan channelisasi pemain, melihat angka ini sebagai “metrik palsu” karena 50% dari GGR tampaknya tidak tercatat oleh lisensi KOA.

Meskipun kontraksi online, vertikal lain telah mengimbangi penurunan online. Segmen lotere Belanda dan judi berbasis darat (kasino dan taruhan) tumbuh sebesar 4,6%, membantu menstabilkan pasar total pada €4,3 miliar. 

Melihat ke depan, fokus regulasi KSA tetap tegas berfokus pada perlindungan pemain. “Titik fokus tahun 2025 adalah perlindungan pemain yang lebih baik,” ujar otoritas, mencatat bahwa bahaya judi melampaui kerugian finansial hingga dampak pada kesehatan mental, hubungan, dan kesejahteraan sosial.

Saat pasar menyesuaikan diri, KSA akan mempertahankan mandat ini sambil menunggu fase legislatif berikutnya pemerintah.

Undang-Undang Judi baru diharapkan disusun pada akhir 2025, dengan konsultasi pada 2026, karena pembuat kebijakan mempertimbangkan larangan iklan yang lebih ketat, batas usia yang lebih tinggi, dan penegakan hukum yang lebih tegas. Alih-alih pembatalan segera, rezim KOA akan dibentuk ulang melalui reformasi bertahap, menandakan masa depan yang lebih restriktif untuk pasar judi Belanda.